發達國家新能源產業發展的新態勢
發布時間:2018/6/29 11:08:41
縱觀世界經濟發展,從英國蒸汽機的發明與應用,到石油對煤炭大規模替代,其后都跟隨著經濟大發展的***。新能源產業與低碳經濟的發展,將涉及多個產業部門,并將極大地改變人們傳統的生產與生活方式,一旦技術上取得重大突破,新能源產業有可能創造新一輪的經濟繁榮。國際***危機爆發之后
,為了盡快地走出經濟衰退,美國、***、歐盟等發達國家和經濟體***了一系列政策,加快發展新能源產業等新興產業。經濟全球化使得世界各國經濟聯系愈加緊密,發達國家能源發展方向及其相關政策的調整,必然產生一系列的連鎖反應,我國需要在這場能源變局中趨利避害,抓住機會,加快發展。
一、***危機后發達國家爭先發展新能源產業
1.***危機推動美國加快發展新能源產業
上個世紀后半期,新能源技術與電子、信息等新興技術同時開始萌芽,并得到較快的發展。但是,新能源與傳統化石能源相比應用成本較高,因此,新能源技術在上個世紀并沒有得到廣泛應用,拉動美國經濟增長的主要是電子、信息、生物、新材料等一系列新興技術。國際***危機之后,必須尋找一個新的產業作為拉動實體經濟發展的領頭羊。然而,美國在傳統的勞動密集型經濟中已無競爭優勢,大部分實體經濟已通過外包轉移到發展中國家,它不可能把已經轉移出去的實體經濟重新收回。發展新能源產業可以實現美國經濟振興、能源***、增加就業,保持世界經濟“領頭羊”地位。
新能源產業的崛起將引起電力、IT、建筑業、汽車業、新材料行業、通訊行業等多個產業的重大變革和深度裂變,并催生一系列新興產業。新能源產業對其他產業發展的直接拉動表現為多個方面,一是拉動新能源上游產業如風機制造、光伏組件、多晶硅深加工等一系列加工制造業和資源加工業的發展;二是促進智能電網、電動汽車等一系列輸送與用能產品的開發和發展;三是促進節能建筑和帶有光伏發電建筑的發展。這不僅填補美國實體經濟的空缺,使美國由消費社會轉變為生產、消費并重的社會,而且可增加國內就業,降低污染物排放。
盡管一些新能源技術已經比較成熟,但是,從目前來看,新能源與傳統的化石能源相比,成本仍然過高,發展新能源產業需要***大力扶持。2009年2月15日,美國總統奧巴馬簽署總額為7870億美元的《美國復蘇與再***法案》,其中新能源為重點發展產業,主要包括發展高效電池、智能電網、碳捕獲和碳儲存、可再生能源等。
2.歐盟加大發展“綠色能源”的力度
在***危機發生之前,歐盟就開始積極倡導發展節能環保產業。2007年,歐盟委員會提出歐盟一攬子能源計劃。根據計劃,到2020年將溫室氣體排放量在1990年基礎上***少減少20%,將可再生能源占總能源耗費的比例提高到20%,將煤、石油、天然氣等一次性能源消耗量減少20%,將生物燃料在交通能源消耗中所占比例提高到10%,以及在2050年將溫室氣體排放量在1990年的基礎上減少60%***80%。
為了支持上述一系列目標的實現,歐盟進一步提出新能源的綜合研究計劃,該計劃包括歐洲風能、太陽能、生物能、智能電力系統、核裂變、二氧化碳捕集、運送和貯存等一系列研究計劃。其重點包括:大型風力渦輪和大型系統的認證(陸上與海上),太陽能光伏和太陽能集熱發電的大規模驗證,新一代生物柴油,第IV代核電技術,零排放化石燃料發電,智能電力系統與電力貯存等。
國際***危機之后,歐盟委員會公告稱,歐盟委員會已制定了一項發展“環保型經濟”的中期規劃。其主要內容是,歐盟將籌措總金額為1050億歐元的款項,在2009年***2013年的5年時間中,全力打造具有國際水平和全球競爭力的“綠色產業”,并以此作為歐盟產業調整及刺激經濟復蘇的重要***點,以便實現促進就業和經濟增長的兩大目標,為歐盟在環保經濟領域長期保持世界靠前地位奠定基礎。歐盟打算用5年的時間,初步形成“綠色能源”、“綠色電器”、“綠色建筑”、“綠色交通”和“綠色城市”(包括廢品回收和垃圾處理)等產業的系統化和集約化,為歐盟的發展***持久的動力。
歐盟將低碳經濟看作“新的工業***”,在發展低碳產業問題上,從排放指標的制定,到科研經費的投入、碳排放機制的提出、節能與環保標準的制定,再到低碳項目的推廣等,歐盟率先***,步步為營,采取了一系列有力的措施推進低碳產業發展,力圖在全球應對氣候變化行動中和低碳產業中發揮重要的角色。例如,歐盟計劃,到2012年12月31日,淘汰所有的白熾燈,用綠色環保的節能燈取而代之。歐盟要求成員國救助汽車業的***必須用于節能型汽車的研制和生產,必須用于小排量、潔凈型或混合燃料汽車或電動汽車技術的研制和產品生產。2008年11月23日,法國總統宣布建立200億歐元的“戰略******”,主要用于對能源、汽車、航空和防務等戰略企業的***與入股。荷蘭的經濟刺激方案中也包含對可持續能源行業的***和支持。德國通過了溫室氣體減排新法案,使風能、太陽能等可再生能源的利用比例從現在的14%增加到2020年的20%。
3.***立足于節能和新能源產業的長遠發展
早在上世紀90年代,由于***和大量制造業企業向海外轉移的影響,***經濟長期處于低迷之中。國際***危機之后,******吸取以前應對危機的經驗,在本次應對方案中,明確提出了不以增加短期需求為目標的指導原則,力求以“結構改革促經濟發展”的方式,取代“通過擴大***支持刺激經濟成長”的方法;提出了普及開發節能技術、加大研究清潔能源力度的目標,并給予了相當大的預算支持。這進一步體現了***通過解決危機,促進能源結構轉型、繼續保持在節能方面優勢地位的戰略目標。
***95%的能源供應依賴進口,出于能源安全等方面的考慮,2004年6月,***通產省公布了新能源產業化遠景構想:計劃在2030年以前,把太陽能和風能發電等新能源技術扶植成商業產值達3萬億日元的基干產業之一,石油占能源總量的比重將由現在的50%降到40%,而新能源將上升到20%;風力、太陽能和生物質能發電的市場規模,將從2003年的4500億日元增長到3萬億日元;燃料電池市場規模到2010年達到8萬億日元,成為***的支柱產業。***危機之后,***發展新能源產業的意向進一步增加,擬定了旨在占領世界靠前地位、適應21世紀世界技術創新要求的四大戰略性產業領域,其中之一就是環保能源領域,包括燃料電池汽車、復合型汽車(電力、內燃兩用)等新一代汽車產業,太陽能發電等新能源產業,資源再利用與廢棄物處理、環保機械等環保產業。
二、經濟全球化下發達國家新能源產業的發展策略
1.美國:對外積極參與減排,對內大力培育節能環保產業
新能源產業雖然對其他產業有較強的帶動作用,但與其他新興產業不同,新能源產業的發展需要替代傳統的化石能源的市場空間。美國大力推進新能源產業發展之前,以影響經濟發展為由,拒絕在京都議定書上簽字。然而,奧巴馬上臺后,一改過去******的能源政策,在新能源、環保政策方面較為高調,尤其是在全球氣候變化行動中由消極轉為積極,表示將在未來10年投入1500億美元資助替代能源的研究,以減少50億噸二氧化碳的排放。他還承諾,要通過新的立法,使美國溫室氣體排放量在2050年之前比1990年減少80%,并拿抵稅額度來鼓勵消費者購買節能型汽車。
在新能源產業尚不具備成本競爭優勢的條件下,要想把這個產業作為帶頭產業,制定更加嚴格的全球溫室氣體排放和環境保護規則,提高化石能源的外部成本,并把世界各國引向這***臺上競爭。
在氣候變化談判中,美國等發達國家一個主要目標是要求把中國和印度等大國加進去,因為只有世界各國尤其是能源消費大國參與,新能源產業才能獲得巨大的市場空間,才能凸顯美國新能源技術優勢,否則有可能由于能源成本的上升使美國的制造業競爭能力進一步下降。因此,在發展新能源產業過程中,美國著力構建新的國際競爭平臺。這就像上世紀90年代美國為發展信息產業,在當時新成立的WTO上做的事,就是在新加坡會議上,推進信息產業的全球貿易***化。因此,積極推進溫室氣體排放,也是為美國新能源技術與產業發展創造國際市場。
2.歐盟:建設統一的區域能源市場,以法律法規保障產業發展
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